Держава зосередила кошти на захищених видатках

За словами виконавчого директора Центру економічної стратегії Гліба Вишлінського, протягом останнього місяця в Україні обмежили фінансування непріоритетних видатків не лише державного, а й місцевих бюджетів.

Передусім кошти спрямовують на захищені статті бюджету. Йдеться про заробітні плати працівників бюджетної сфери, пенсії, грошове забезпечення військовослужбовців, частину оборонних витрат та фінансування харчування.

Водночас цивільні видатки, які не належать до захищених, можуть тимчасово блокуватися. Їхнє фінансування відновлюють після окремого рішення, якщо для цього з'являється необхідний ресурс.

Частину капітальних проєктів можуть призупиняти

Обмеження стосуються, зокрема, капітальних видатків та окремих бюджетних проєктів. Якщо за певними роботами держава або місцева влада вже здійснила передоплату підряднику, фінансування таких проєктів може продовжуватися.

Інша ситуація виникає з проєктами, за якими передоплату ще не проводили або виділені кошти вже вичерпалися. У такому випадку роботи можуть бути поставлені на паузу до моменту ухвалення нового рішення про фінансування.

Таким чином, обмеження не означають повної зупинки всіх цивільних програм. Йдеться насамперед про жорсткіший відбір видатків та їхнє фінансування залежно від наявності бюджетного ресурсу.

Навіть окремі важливі проєкти потребують додаткових рішень

Показовим прикладом Вишлінський назвав фінансування поїздки учасників Малої академії наук на міжнародну олімпіаду. За його словами, для виділення необхідних коштів Кабінету міністрів довелося окремо ухвалювати відповідне рішення.

Це свідчить про зміну підходу до цивільних видатків: навіть фінансування окремих програм, які раніше могли здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень, тепер може потребувати додаткового погодження.

Чому уряд обмежив фінансування

За словами експерта, нинішня ситуація пов'язана передусім із необхідністю забезпечити достатній обсяг зовнішнього фінансування України та виконати зобов'язання перед міжнародними партнерами.

При цьому рішення про обмеження видатків, за його словами, ухвалили ще в середині вересня. Тобто безпосередньою причиною не стали останні російські удари по українській економіці.

Логіка таких обмежень полягає у необхідності зберегти кошти для найбільш критичних статей бюджету та не допустити ситуації, за якої ресурс буде витрачений на другорядні програми раніше, ніж Україна отримає заплановане зовнішнє фінансування.

Обмеження можуть посилитися у разі дефіциту ресурсу

Вишлінський попередив, що за подальшого погіршення фінансової ситуації уряд може вдатися до додаткового скорочення або заморожування непріоритетних видатків.

Одним із можливих наступних кроків експерт називає також скорочення окремих оборонних закупівель. Водночас пріоритетом залишатиметься забезпечення захищених бюджетних статей.

Якщо ж фінансового ресурсу буде недостатньо навіть для їхнього повного покриття, можуть виникнути ризики затримок окремих виплат або необхідність використання додаткових механізмів фінансування.

Емісія грошей може створити додатковий інфляційний тиск

Одним із потенційних сценаріїв Вишлінський назвав додаткову емісію грошей у разі критичної нестачі бюджетного ресурсу.

Такий механізм збільшив би обсяг грошей в економіці, але водночас міг би створити додатковий тиск на купівельну спроможність населення та ціни. Саме тому, за логікою експерта, перед використанням такого інструменту держава зацікавлена насамперед у скороченні менш пріоритетних витрат та залученні достатнього зовнішнього фінансування.

Уряд окремо збільшив ресурс на виплати військовим

На тлі обмеження цивільних видатків уряд продовжує концентрувати бюджетний ресурс на обороні та пов'язаних із нею виплатах.

Зокрема, уряд планує перерозподілити понад 50 млрд грн на жовтневі виплати військовослужбовцям та їхнім родинам. Прем'єр-міністр Сергій Корецький наголосив, що оборона залишається безумовним пріоритетом, а необхідний ресурс для своєчасних виплат військовим має бути забезпечений.

Отже, нинішня бюджетна політика передбачає концентрацію обмеженого ресурсу на критично важливих потребах. Непрямі цивільні та капітальні видатки можуть фінансуватися вибірково, тоді як соціальні виплати, зарплати бюджетників та оборона залишаються першочерговими статтями.