Демократи виступили проти законопроєкту

Керівництво Демократичної партії в Палаті представників закликало не підтримувати законопроєкт про посилення економічного тиску на Росію. Документ, відомий як ініціатива сенатора Ліндсі Грема, передбачає розширення повноважень президента США у сфері торговельних обмежень.

За запропонованими правилами адміністрація Дональда Трампа зможе встановлювати мита до 100% для п'яти найбільших імпортерів російської нафти.

Для республіканців це створює проблему: частина їхнього власного крила може не підтримати посилення санкцій, тому для проходження документа знадобляться голоси певної кількості демократів.

Демократи опинилися перед складним вибором

Усередині Демократичної партії сформувалася суперечлива ситуація. З одного боку, багато законодавців підтримують посилення тиску на Росію та допомогу Україні. З іншого — вони не хочуть надавати Трампу додаткові можливості одноосібно змінювати торговельну політику США.

Саме це протиріччя може стати головною перешкодою для законопроєкту в Палаті представників. Для частини демократів питання полягає не стільки в самому санкційному тиску на Москву, скільки в механізмі, за допомогою якого президент зможе його реалізовувати.

Керівники ключових комітетів закликали відхилити документ

Проти законопроєкту спільно виступили провідні представники демократів у профільних комітетах — Грег Мікс, Дон Беєр та Річард Ніл.

Вони вважають, що документ може завдати більше шкоди, ніж користі. На їхню думку, законопроєкт передусім розширює тарифні повноваження президента, але водночас не встановлює обов'язкових прямих санкцій безпосередньо проти Росії.

Тобто, за позицією критиків, основним інструментом тиску стають не нові автоматичні обмеження для РФ, а можливість Білого дому карати держави, які купують російські енергоносії.

Демократи намагалися пом'якшити положення про мита

Частина демократів не відмовилася від спроб змінити документ. Зокрема, Грег Мікс та колишній лідер більшості Стені Гоєр пропонували поправки, які мали б пом'якшити положення щодо торговельних обмежень.

Однак контрольований республіканцями Комітет із питань регламенту ці пропозиції відхилив. Після цього законопроєкт направили на процедурне голосування в Палаті представників.

Таким чином, можливості для суттєвого перегляду документа перед голосуванням залишилися обмеженими.

Частина демократів готова підтримати санкції

Попри позицію партійного керівництва, серед демократів є конгресмени, які готові голосувати за законопроєкт.

Представник штату Мен Джаред Голден заявив, що майже напевно підтримає документ. Він виступає як за посилення санкційного тиску, так і за використання мит як інструменту економічного впливу.

Співголова двопартійного Українського кокусу Марсі Каптур також вивчає законопроєкт і координує позицію з колегами. Вона наголошує на необхідності чіткого сигналу Москві щодо припинення агресії.

Інший співголова кокусу Майк Квіглі зазначив, що його рішення залежатиме від остаточного формулювання документа.

У Сенаті законопроєкт уже отримав 86 голосів

На відміну від Палати представників, у Сенаті ініціатива вже продемонструвала сильну двопартійну підтримку.

Під час голосування законопроєкт підтримали 86 сенаторів, тоді як 11 виступили проти. Документ також має підтримку Білого дому.

Однак результат у Сенаті не гарантує проходження законопроєкту через Палату представників. Саме тут питання президентських тарифних повноважень стало значно гострішим.

100% мита можуть вдарити не лише по Росії

Потенційний механізм передбачає застосування високих мит не безпосередньо до російського експорту, а до країн, які купують російську нафту. Таким чином Вашингтон розраховує зробити торгівлю з Росією економічно менш вигідною та змусити великих покупців скоротити закупівлі.

Водночас противники такого підходу побоюються побічних наслідків для глобального енергетичного ринку. Якщо великі покупці російської нафти будуть змушені швидко скорочувати імпорт, це потенційно може вплинути на світову пропозицію нафти та ціни на енергоносії.

Саме ризик подорожчання нафти вже раніше був однією з причин, через які ухвалення «пекельних» санкцій опинилося під загрозою.

Голосування стане перевіркою підтримки України в Конгресі

Майбутнє голосування продемонструє, наскільки далеко американські законодавці готові зайти у використанні економічних інструментів проти Росії.

Для прихильників документа ключовим аргументом є необхідність збільшити ціну для країн, які продовжують купувати російські енергоносії, і таким чином скоротити доходи Москви від експорту. Для противників головним ризиком залишається концентрація додаткових торговельних повноважень у руках президента та можливий вплив тарифів на світові ціни.

Тому навіть за наявності значної двопартійної підтримки в Сенаті проходження законопроєкту через Палату представників залишається невизначеним. Результат залежатиме від того, скільки демократів поставлять підтримку санкцій проти Росії вище за заперечення щодо розширення тарифних повноважень Трампа.